Promouvoir des approches multipartites pour l'accès universel
À propos des plateformes multipartites
Une plateforme multipartite (MSP) est une approche qui vise à rassembler diverses parties prenantes pour relever les défis, élaborer des engagements communs et faciliter une action coordonnée en faveur de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène pour tous. Les plates-formes multipartites peuvent prendre différentes formes et être décrites de différentes manières. Il peut s'agir de plateformes sectorielles formelles, de réseaux ou de mécanismes de dialogue et de coordination. Leur objectif, cependant, est toujours le même : une participation significative et efficace ainsi qu'un travail et une prise de décision conjoints entre les parties prenantes.
L'approche multipartite est la méthode de travail de SWA - SWA symbolise, promeut, célèbre, soutient, organise et travaille avec des processus et des plateformes multipartites à tous les niveaux, mondial, régional, national, provincial et local.
Pour en savoir plus sur le fonctionnement des MSP et leur importance stratégique pour le secteur de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène, ainsi que sur le rôle de SWA, veuillez lire notre note trimestrielle. “A SYMPHONY NEEDS AN ORCHESTRA: Linking multistakeholder approaches to a more effective sector and more concerted efforts”.
Pourquoi les plateformes multipartites sont-elles importantes ?
L'existence de MSP efficaces renforcera les processus essentiels à la bonne santé du secteur de l'eau et de l'assainissement. Les MSP intègrent de larges voix dans la prise de décision. Elles garantiront une compréhension commune des priorités du secteur. Elles contribueront à définir plus clairement les rôles et les responsabilités pour la réalisation de ces priorités. Ils permettront également de suivre les progrès, d'identifier les points d'achoppement et de responsabiliser chaque partenaire.
L'ampleur de la collaboration nécessaire pour atteindre les ODD est reflétée par un objectif de développement durable spécifique consacré à l'amélioration du travail en partenariat. L'ODD 17 reconnaît que les partenariats multipartites sont des vecteurs essentiels pour mobiliser et partager les connaissances, l'expertise, les technologies et les ressources financières afin de soutenir la réalisation des ODD.
L'accès à l'eau, à l'assainissement et aux services d'hygiène dépend d'un large éventail d'acteurs issus d'agences gouvernementales et non gouvernementales. L'accès à ces services permet également de progresser dans d'autres domaines tels que l'éducation, la santé, la nutrition, l'emploi et l'économie au sens large.
La nature transversale de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène rend donc une collaboration efficace entre les parties prenantes particulièrement importante - et particulièrement efficace.
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Quels sont les éléments clés d'une plateforme multipartite efficace ?
Les attributs clés pour l'élaboration, la mise en œuvre ou le renforcement des processus multipartites sont les suivants :
Leadership gouvernemental
Les processus de planification, de suivi et de révision doivent être menés par les gouvernements. Cela permet de garantir l'appropriation et l'alignement sur une vision et une stratégie nationales. Lorsqu'un tel leadership fait défaut dans un secteur national, les partenaires de SWA devraient explorer les moyens de renforcer le rôle de leadership de leur gouvernement, plutôt que d'essayer d'intervenir et de le remplacer.
Approches et plateformes inclusives
Une partie du rôle d'un gouvernement devrait consister à montrer la voie en créant un espace pour que toutes les parties prenantes soient impliquées. Ils doivent veiller à ce qu'un éventail d'expertise aussi large que possible puisse contribuer de manière significative à la planification, au suivi et à l'examen du secteur. Pour le partenariat de SWA, les efforts visant à impliquer toutes les parties prenantes de SWA sont cruciaux pour des processus sectoriels sains. Cela signifie qu'il faut étudier les moyens d'assurer la représentation des organisations de la société civile, des agences de soutien extérieures, des institutions de recherche et d'apprentissage, du secteur privé, des services publics et des organismes de réglementation.
Représentation pour différents contextes
Si l'idéal est d'avoir une seule plateforme nationale, il est également possible d'avoir plusieurs MSP dans le pays, afin de garantir l'efficacité et la profondeur du dialogue (par exemple, au niveau local). Il est plus important de s'assurer qu'aucun aspect du secteur n'est pas couvert et qu'aucun acteur ou communauté n'est exclu des processus sectoriels.
Comment SWA soutient-il les plates-formes multipartites ?
SWA encourage les approches multipartites à tous les niveaux, y compris au niveau mondial (le Forum mondial de l'eau et l'Assemblée générale des Nations unies) et au niveau national (par exemple, lors des visites de dirigeants au Pérou, en Colombie et au Mali).
SWA soutient les efforts multipartites - les réunions de haut niveau (HLM) de SWA visent à susciter et à renforcer les MSP dans les pays, notamment par le biais des processus de préparation et de suivi. Ceci est peut-être le plus évident dans les préparations de plus en plus robustes pour les HLM et le soutien de SWA à ces préparations, comme en Zambie en 2018, au Mali, au Nigéria en 2019 et au Bangladesh en 2020.
SWA crée également un espace pour que les différentes parties prenantes puissent participer aux dialogues sectoriels aux niveaux régional et international, par le biais de délégations de circonscription dans tous les HLM, ou en fournissant un espace au secteur privé, aux organisations de la société civile et aux groupes de jeunes pour exprimer leurs positions lors des rassemblements dans les forums régionaux, ainsi que par le biais d'activités de communication pour les réunions globales.
SWA est une plateforme d'échange et d'apprentissage multipartite par le biais du Forum d'échange de partenariats, de visites de pays, de webinaires et de tables rondes ministérielles et d'échanges entre pairs.
SWA fournit à ses partenaires un soutien technique autour des MSP, en les aidant à établir et à travailler avec des plateformes multipartites - le comité SWA au Mali et le groupe de travail SWA au Malawi sont des reflets du macrocosme qu'est la nature multipartite de SWA au niveau international, et des illustrations du soutien que SWA apporte à la collaboration multipartite au niveau des pays.
Groupe de travail sur la collaboration multipartite de SWA (MSCWG)
L'un des groupes de travail du partenariat SWA est consacré au renforcement des MSP sectoriels dans les pays partenaires. Il est composé de partenaires de SWA représentant tous les groupes catégoriels et ses principaux objectifs sont les suivants
- Promouvoir et soutenir les plates-formes multipartites dirigées par le gouvernement.
- Démontrer et soutenir les approches multisectorielles et multipartites.
- Créer une culture de responsabilité mutuelle pour les résultats.
Études de cas
Mali
Le secteur EAH du Mali comprend plusieurs processus multi-acteurs, y compris la Revue conjointe annuelle du secteur, le Conseil national de l'eau, le Comité interministériel de coordination EAH, et des dialogues bilatéraux. La Consultation nationale annuelle des acteurs du secteur EAH est organisée au Mali depuis plusieurs années et réunit tous les acteurs concernés, y compris les collectivités locales. Cette consultation a généralement lieu avant le JSR. L'un des engagements clés convenus et présentés lors de la Consultation 2019 était d'organiser un dialogue national sur le financement de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène. Cet engagement a été formalisé comme un engagement national sur le Mécanisme de redevabilité mutuelle de SWA - en outre, SWA a contribué au Dialogue sur le financement en fournissant un soutien dans la préparation (par exemple, en définissant la portée du Dialogue), l'expertise (via l'intervention d'experts de domaine du Secrétariat de SWA) et les ressources (via le Manuel des ministres des Finances sur le financement EAH).
En mars 2020, la directrice générale de SWA a visité le Mali, où elle a interagi avec - et plaidé auprès de - toutes les parties prenantes importantes, y compris le réseau EAH parlementaire et les principaux donateurs qui sont présents dans le pays mais ne sont pas actifs dans le secteur EAH. Cette visite a permis d'assurer la visibilité et le plaidoyer des processus multipartites en cours au Mali - d'ailleurs, la visite elle-même était fortement multipartite par nature.
Népal
Le Comité national de coordination de l'assainissement et de l'hygiène du Népal rassemble tous les principaux partenaires du secteur EAH au Népal, de l'échelon national à l'échelon le plus local. Il a été créé dans le but de mettre fin à la défécation à l'air libre dans le pays. Son rôle est de décider des processus et des lignes directrices, qui sont ensuite mis en œuvre par les partenaires, y compris les gouvernements locaux, avec leurs propres fonds.
La plateforme joue un rôle de coordination du secteur (par exemple en clarifiant les rôles des parties prenantes et en évitant les chevauchements et les doubles emplois, en assurant un suivi coordonné et participatif) tout en encourageant l'esprit de collaboration, l'appropriation de l'objectif par toutes les parties prenantes et en reconnaissant et en récompensant les contributions et les réussites.
Grâce à l'engagement du gouvernement dans le cadre du mécanisme de redevabilité mutuelle de SWA et de SACOSAN, ainsi qu'à sa propre priorité nationale, la réalisation de l'objectif national de l'ODF est devenue possible. Aujourd'hui, le Comité travaille sur un concept d'"assainissement total" qui englobe divers aspects de l'eau et de l'assainissement dans les zones rurales et urbaines. Cela permettra d'accélérer les progrès vers la réalisation des ODD.
Pérou
Le Groupe Ressources en Eau 2030 (2030 WRG) est un fonds fiduciaire public, privé et multi-donateurs hébergé par le Groupe de la Banque mondiale. Il soutient les parties prenantes dans la prise de décision collective et dans la conception conjointe de solutions dans tous les secteurs liés à l'eau (services d'eau et d'assainissement, ressources en eau et, plus récemment, action climatique). Il s'agit également d'un mécanisme de financement de projets dans certains pays.
Au Pérou, la plateforme multipartite du 2030 Water Resources Group a permis d'établir des relations intersectorielles et de faciliter le dialogue entre les diverses parties prenantes. Elle a permis de consulter les parties prenantes sur des sujets tels que la politique de gouvernance de l'eau, les réglementations, l'action du secteur privé, les efforts de gestion de l'eau et l'impact social, ainsi que la participation des communautés. La directrice générale de SWA s'est rendue au Pérou en septembre 2019, rencontrant toutes les parties prenantes cruciales du pays, y compris une réunion interministérielle et une table ronde inter-donateurs. Cette visite a mis en évidence la nécessité pour les plateformes sectorielles d'avoir une représentation plus forte de toutes les circonscriptions et pour les plateformes d'être plus résilientes lors des changements de gouvernement. Ce plaidoyer de la direction de SWA a ouvert la voie à l'inclusion d'organisations de la société civile dans le groupe de travail - par la suite, le groupe de travail a rencontré les principaux acteurs de la société civile et des efforts sont actuellement déployés pour inviter la société civile la plus pertinente à se joindre au groupe de travail.
Cambodge
À la suite de la réunion des ministres du secteur de 2022, le ministre du développement rural a présidé une réunion pour décider des actions nécessaires au suivi de la réunion des ministres du secteur. L'appui de SWA a consisté à intégrer les partenaires de recherche et d'apprentissage dans les processus sectoriels nationaux. En réponse à la volonté déclarée du gouvernement de mener une recherche orientée vers l'action, SWA a mobilisé le groupe de recherche et d'apprentissage et, par conséquent, les universités nationales, qui n'ont pas encore rejoint SWA en tant que partenaires. Un atelier spécifique réunissant le gouvernement, WaterAid et huit universités a permis d'identifier les domaines dans lesquels les organisations nationales de recherche et d'apprentissage pourraient contribuer au secteur. En outre, des efforts sont en cours pour utiliser une approche similaire afin d'inciter les acteurs du secteur privé à contribuer à l'eau, à l'assainissement et à l'hygiène en milieu rural. En outre, SWA a déjà facilité un échange entre pairs entre le Cambodge et le Népal sur les systèmes d'information nationaux, comme mentionné ci-dessus.
Indonésie
En Indonésie, le financement catalytique du mécanisme de redevabilité mutuelle a été principalement utilisé pour augmenter le nombre d'acteurs se réunissant pour discuter de l'avenir du secteur de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène et pour collaborer, en particulier avant la réunion des ministres du secteur en 2022. Grâce à une série de webinaires, le réseau de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène Jejaring AMPL et le groupe de réflexion Center for Regulation Policy and Governance (CPRG) ont renforcé la sensibilisation à SWA et contribué à l'élaboration d'une nouvelle série d'engagements dans le cadre de la MAM. En conséquence, de "nouveaux" acteurs se sont davantage engagés dans le dialogue, et un accord a été conclu pour organiser la première conférence universitaire indonésienne consacrée à l'eau et à l'assainissement, prévue pour mars 2023. Plus important encore, les participants ont également indiqué que le rôle de SWA dans le pays était crucial car il était perçu comme une "plateforme neutre" permettant de réunir les parties prenantes, de réduire les sensibilités et de passer de la coordination à la redevabilité mutuelle.
Honduras et Haiti
Avec le soutien du secrétariat de SWA, le pays a récemment réalisé sa première cartographie complète des parties prenantes du secteur afin de mieux comprendre le fonctionnement et les structures des différents groupes de coordination. Il s'agit d'une préparation pour un document de position que le secteur veut préparer avec des bonnes pratiques sur les plateformes multipartites ; ce document de position cherche à influencer et à informer le ministère de la planification, qui supervise toute cette coordination. La même chose a été faite en Haïti, bien qu'à un stade plus préliminaire.
À propos de SWA
SWA est un partenariat mondial sous les Nations Unies qui travaille à un objectif commun : l'eau, l'assainissement et l'hygiène pour tous, toujours et partout.
Mécanisme de redevabilité mutuelle
Le mécanisme de redevabilité mutuelle de la SWA est conçu pour répondre aux obligations de participation, de transparence et de redevabilité.
High-level meetings
Les réunions de haut niveau de SWA sont uniques dans le secteur et l'activité la plus visible du partenariat. Ce sont des plateformes où les ministres de différents pays se réunissent et discutent de la réalisation des objectifs liés à l'eau, à l'assainissement et à l'hygiène des ODD.