Les délais prolongés pour les plans climatiques nationaux offrent une opportunité cruciale au secteur de l’eau et de l’assainissement d’influencer la politique climatique. SWA examine les principaux points à retenir du webinaire : Compte à rebours jusqu'à la COP30 : donner la priorité à l'eau et à l'assainissement dans l'action climatique.
Les dirigeants mondiaux sont sous pression pour présenter des plans climatiques ambitieux avant la Conférence des Nations Unies sur le climat (COP30) au Brésil en novembre. Ces plans – connus sous le nom de Contributions déterminées au Niveau National (CDN) et Plans Nationaux d’Adaptation (PNA) – aideront à définir la réponse mondiale au changement climatique pour les années à venir.
Bien que la plupart des gouvernements n’aient pas respecté la date de livraison de février 2025, l’ONU a prolongé les délais pour aider les pays à faire un travail de « premier ordre ».
Ce retard offre une opportunité cruciale au secteur de l’eau et de l’assainissement d’aider les gouvernements à façonner des stratégies climatiques nationales au cours des prochains mois, ont déclaré les intervenants lors d’un webinaire organisé par le partenariat Assainissement et eau pour tous (SWA). L’événement, qui s’est tenu le 11 février, a réuni plus de 550 participants pour discuter de la manière dont l’eau et l’assainissement peuvent gagner en visibilité dans les négociations sur le climat.
Voici 5 points clés à retenir de l’événement:
- Il est temps de faire pression pour que l’eau et l’assainissement soient inclus dans les CDN et les PNA.
L’eau et l’assainissement ont été sous-priorisés dans les CDN et les PNA, malgré leur rôle crucial dans la lutte contre le changement climatique. Cecilia Scharp, directrice de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène à l’UNICEF, a souligné les catastrophes climatiques dévastatrices de 2024, notamment les inondations et les incendies de forêt, qui ont balayé tous les continents. « Il est impératif que nous construisions des systèmes capables de résister à ces chocs et à ces tensions », a-t-elle déclaré.
Britta Horstmann, coprésidente du Comité d’adaptation de la CCNUCC, a exhorté le secteur de l’eau et de l’assainissement à participer à des événements clés comme l’Expo PNA en avril et à contribuer directement au renforcement des plans d’adaptation. Elle a également mis en avant des ressources, notamment les prochaines directives PNA qui devraient être publiées plus tard cette année et un portail interactif de profils de pays qui suit les progrès de l’adaptation au changement climatique dans le monde entier.
L’Ouganda est un pays qui a déjà fait des progrès dans ce domaine, en intégrant l’eau et l’assainissement dans ses CDN et ses PNA, en commençant par une évaluation des risques climatiques. « L’eau a été mise en évidence comme l’un des secteurs les plus vulnérables et à haut risque », a déclaré Martha Naigaga, du ministère ougandais de l’Eau et de l’Environnement.
Naigaga a souligné que l’élaboration d’une logique climatique a permis à l’Ouganda de mettre en œuvre des mesures qui réduisent la vulnérabilité et renforcent la résilience aux catastrophes telles que les inondations et la sécheresse. Elle a également contribué à suivre la budgétisation des mesures d’adaptation dans différents secteurs, garantissant une allocation plus efficace des ressources.
- L’eau est largement reconnue comme un élément clé de l’adaptation, mais son potentiel d’atténuation est négligé.
Au cours du webinaire, les participants ont examiné plusieurs études de la CEE-ONU, de WaterAid, du Stockholm Environment Institute (SEI) et de SWA, qui ont examiné la priorisation de l'eau et de l'assainissement dans les NDC et les PNA. Selon Daniel Ddiba, chercheur au SEI, seulement 5 % des 198 NDC soumis avant mai 2024 donnaient la priorité à l’approvisionnement en eau comme un problème climatique clé. En revanche, 61 % des PNA considéraient l’approvisionnement en eau comme une priorité élevée.
Cet écart suggère que même si les décideurs politiques reconnaissent largement le rôle de l’eau dans l’adaptation, sa contribution à l’atténuation – la réduction des émissions de gaz à effet de serre – reste sous-utilisée.
Dans l’espoir de combler cette lacune, le Pavillon de l’Eau pour le Climat – une alliance de plus de 70 partenaires de l’ensemble du secteur – fournit des envoyés dédiés aux négociations de la COP et des programmes éducatifs sur les liens entre l’eau et le climat, y compris l’adaptation et l’atténuation.
- Le cadre des Objectifs mondiaux d’adaptation (GGA) place l’eau et l’assainissement au premier plan.
Lors de la COP30, les négociateurs présenteront des indicateurs pour le cadre de l’objectif mondial d’adaptation (GGA). Le premier objectif du Cadre vise à garantir que les systèmes d’eau et d’assainissement puissent résister aux chocs du changement climatique.
Animesh Kumar, chef du Bureau de la réduction des risques de catastrophe des Nations Unies, a souligné l’importance des indicateurs liés à l’eau, en particulier dans les systèmes d’alerte précoce pour les catastrophes telles que les inondations et les sécheresses.
Jose Gesti, conseiller principal en climat de SWA, travaille avec le partenariat SWA pour fournir des contributions aux indicateurs GGA. « Attendez-vous à un cadre ne comportant pas plus de 100 indicateurs – dont certains se concentreront sur la lutte contre la pénurie d’eau induite par le climat, le renforcement de la résilience face aux catastrophes liées à l’eau et l’élargissement de l’accès universel à l’eau potable », a-t-il déclaré.
- Il faut une définition commune de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène résilients au changement climatique.
L’inclusion de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène résilients au changement climatique (EAH) dans le GGA a créé un besoin urgent d’une définition claire et standardisée, selon la professeure Juliet Willetts de l’Université de technologie de Sydney. La définition, qui a été rédigée par l’équipe du groupe de travail sur le climat de SWA, soutiendra le développement des indicateurs GGA.
« Lorsque les acteurs du climat et de l’eau s’assoient à la même table, il est important de se réunir autour d’une compréhension commune... Cela nous aide à tenir des discussions au niveau national », a déclaré Alejandro Jimenez, directeur de l’eau et de l’assainissement à l’Institut international de l’eau de Stockholm (SIWI).
La définition permet également au secteur de mieux influencer les cycles des CDN et des PNA, augmentant ainsi la probabilité d’obtenir un financement climatique pour les infrastructures d’eau et d’assainissement. Les mécanismes de financement tels que le Fonds vert pour le climat et le Fonds d’adaptation nécessitent une justification solide pour investir dans la résilience climatique, a ajouté Willetts.
- Assurer le financement du climat doit être une priorité absolue.
L’un des plus grands défis à venir consiste à mobiliser des financements à grande échelle pour atteindre les objectifs climatiques. Alex Simalabwi, PDG du Partenariat mondial pour l’eau, a présenté trois piliers de financement clés :
- Engager les dirigeants politiques de haut niveau à donner la priorité à l’eau et à l’assainissement dans les investissements climatiques. Le partenariat SWA aide les présidents et les premiers ministres à développer des Initiatives des Chefs d’État, qui créent des stratégies nationales et un financement dédié à l’approvisionnement en eau et à l’assainissement résilients au climat.
- Améliorer les capacités d’absorption pour permettre aux gouvernements et aux banques multilatérales de développement (BMD) de déployer les investissements plus efficacement.
- Mobiliser des financements nationaux en collaborant avec les gouvernements, plutôt qu’en s’appuyant uniquement sur l’aide des pays développés.
Simalabwi a souligné le Programme africain d'investissement dans l'eau, qui utilise une Carte de Pointage des Investissements dans l'Eau pour suivre non seulement les engagements financiers, mais aussi le montant des fonds qui parviennent aux communautés.
Ddiba estime qu’il est essentiel que les plans nationaux sur le climat indiquent d’où proviennent les financements. « Nous voulons que les PNA et les CDN reflètent la mesure dans laquelle les gouvernements s’engagent réellement à mettre en œuvre leurs propres plans nationaux et la part qui sera financée à l’extérieur.
Vous souhaitez en savoir plus sur la manière dont vous pouvez influencer les politiques climatiques nationales de votre pays ? Regardez le webinaire ici.
Photo: UN Climate Change - Kiara Worth