Dans les contextes mondial et régional, l'eau et l'assainissement apparaissent constamment comme des questions cruciales, notamment en raison des effets du changement climatique. Ces défis sont aggravés par des risques de santé publique permanents et croissants, notamment le COVID-19 et la menace croissante de la résistance aux antimicrobiens. La prestation de ces services n'est pas seulement une obligation de respecter les droits de l'homme, mais elle offre également des avantages économiques considérables : chaque dollar investi dans l'eau, l'assainissement et l'hygiène pourrait rapporter jusqu'à 21 dollars.
Malgré ce potentiel, le secteur souffre des défis interdépendants du sous-investissement et d'une performance médiocre. Pour atteindre les Objectifs de Développement Durable des Nations Unies en matière d'eau et d'assainissement, la Banque Interaméricaine de Développement (BID) estime que la région a besoin d'un investissement total de 142 milliards de dollars dans les infrastructures d'eau, et de 230 milliards de dollars dans les infrastructures d'assainissement. Les décisions prises par les ministères des finances ont un impact significatif sur le secteur de l'eau et de l'assainissement, ce qui souligne leur rôle essentiel dans l'élaboration des résultats politiques dans ce domaine.
Par conséquent, le regroupement de la Société Civile de SWA présente cinq recommandations pour les Ministres des Finances invités à participer à la Réunion des Ministres des Finances d'Amérique Latine et des Caraïbes, le 19 avril 2024, à Washington DC. Ces recommandations sont basées sur les contributions de diverses parties prenantes et sur des recherches récentes sur les inégalités de financement dans le domaine de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène.
- Afin de fournir des financements aux plus marginalisés, les Ministres des Finances sont appelés à :
a) Établir un pourcentage prédéterminé du PIB pour l'eau, l'assainissement et l'hygiène afin de garantir l'accès à des services d'eau et d'assainissement inclusifs, fiables et résilients au climat, en particulier pour les femmes, les filles et les segments marginalisés de la population. Un investissement de 1,3 % du PIB régional par an jusqu'en 2030 permettrait d'universaliser l'accès à l'eau potable et à l'assainissement gérés en toute sécurité, ce qui pourrait générer jusqu'à 3,4 millions d'emplois verts par an.
b) Reconnaître et investir dans les services communautaires qui peuvent étendre et maintenir efficacement la couverture en eau et en assainissement dans les endroits difficiles d'accès comme moyen de réduire les disparités d'accès entre les zones urbaines et rurales. Cet investissement devrait s'accompagner d'un soutien financier à long terme aux communautés qui gèrent la fourniture des services (qui sont actuellement fournis sur une base volontaire) et devrait également se concentrer sur l'amélioration de leur résilience au changement climatique.
- Afin de mobiliser davantage de fonds en améliorant l'efficacité du secteur, les Ministres des Finances, en partenariat étroit avec les Ministres du Secteur, sont appelés à :
a) Combler le déficit d'investissement dans le secteur de l'eau et de l'assainissement en augmentant les ressources nationales disponibles et en améliorant l'efficacité du secteur. Il est essentiel de suivre l'allocation et la dépense des fonds publics pour l'eau, l'assainissement et l'hygiène (WASH), y compris l'évaluation des budgets alloués à ces services au sein de secteurs tels que l'éducation et la santé. Des outils tels que les comptes WASH - un cadre comptable international pour le suivi systématique des dépenses liées à l'eau, à l'assainissement et à l'hygiène - peuvent également soutenir cette évaluation. Des évaluations régulières sont essentielles pour identifier les faiblesses du système de gestion des finances publiques et les lacunes dans les capacités des acteurs et des institutions. Cela permet de comprendre les raisons du manque de flux financiers et d'améliorer le décaissement des fonds.
b) Taxer les super-riches et les sociétés multimillionnaires afin d'accroître la capacité fiscale du gouvernement. Ces recettes supplémentaires peuvent être utilisées pour renforcer les investissements dans les secteurs qui luttent contre les inégalités, tels que l'eau et l'assainissement, l'égalité des sexes et la santé, et pour financer une transition juste vers une économie à faible émission de carbone. Selon la BID, l'Amérique Latine et des Caraïbes est la région la plus inégalitaire du monde. Les 10 % de personnes les mieux rémunérées reçoivent 12 fois plus de revenus que les 10 % les moins bien lotis. Pour remédier à cette disparité, les ministres des finances peuvent recourir à diverses stratégies fiscales, notamment la mise en œuvre d'un impôt unique de solidarité sur la fortune, l'imposition des bénéfices inattendus des entreprises, l'augmentation de l'impôt sur les dividendes et l'augmentation des taux d'imposition pour les 1 % les plus riches, avec des taux encore plus élevés pour les multimillionnaires et les milliardaires.
c) Mettre en place des mécanismes solides de divulgation publique de toutes les informations relatives à l'affectation et à l'utilisation des fonds dans le secteur de l'eau et de l'assainissement, en particulier pour les personnes laissées pour compte. Cela permettra de s'assurer que toutes les contributions financières (y compris celles des communautés et de la société civile) sont prises en compte dans le processus d'établissement des rapports sectoriels des autorités locales et nationales et qu'elles sont ensuite intégrées dans les processus de budgétisation sectoriels.
d) Mettre en œuvre des outils, alignés sur les normes du secteur public en matière de transparence et de redevabilité, qui permettent au public de contrôler la manière dont les investissements du gouvernement, du secteur privé et des banques multilatérales sont dépensés.
e) Veiller à ce que les processus budgétaires soient inclusifs et transparents en créant et en renforçant les mécanismes de participation. Les personnes marginalisées, en particulier les femmes et les groupes indigènes, doivent être incluses dans les processus de planification budgétaire.
f) Allouer des fonds dans les budgets pour garantir le respect de la législation qui protège l'environnement, les sources d'eau et les zones de recharge de l'eau contre la déforestation et l'exploitation minière.
- Afin de maximiser les bénéfices des financements existants par un meilleur ciblage des subventions, les Ministres des Finances sont appelés à :
Améliorer les systèmes de subvention pour s'assurer qu'ils ne soutiennent pas les plus hauts revenus mais qu'ils se concentrent sur les groupes les plus marginalisés. Actuellement, la plupart des réseaux de distribution d'eau et d'assainissement bénéficient de subventions publiques directes ou indirectes pour leur construction, leur fonctionnement et leur entretien, et seule une partie de ces coûts est récupérée par le biais des tarifs. Cela signifie que les ménages raccordés au réseau d'eau courante, généralement dans les communautés les plus riches, bénéficient de subventions auxquelles n'ont pas accès les ménages non raccordés, qui vivent généralement dans des quartiers à faibles revenus. Par conséquent, les tarifs doivent être revus pour bénéficier aux ménages à faibles revenus. Si les ministres sectoriels et/ou les régulateurs sont responsables de la conception des subventions, ce sont les ministres des finances qui fournissent les autorisations et les allocations budgétaires nécessaires. Une meilleure coordination entre les ministères sur les subventions est essentielle pour s'assurer que les subventions sont mieux ciblées. C'est l'un des moyens d'assurer la qualité et l'accessibilité financière, deux critères essentiels des droits de l'homme à l'eau et à l'assainissement.
- Afin de s'assurer que les solutions de financement innovantes sont mises en œuvre avec intégrité, les Ministres des Finances sont invités à :
a) Investir dans l'adaptation au climat et l'atténuation de ses effets pour garantir la résilience des services d'eau et d'assainissement. Cela permettra de réduire les coûts et de créer des emplois verts à long terme.
b) Mettre en place des processus de bonne gouvernance pour prévenir la corruption dans le financement climatique. En l'absence de normes strictes en matière d'intégrité et de gouvernance, le financement de la lutte contre le changement climatique peut être détourné d'importantes activités de prévention et d'adaptation et être utilisé à des fins privées, ce qui peut avoir des conséquences catastrophiques pour les communautés vulnérables. Les ministres des finances devraient revoir les politiques contractuelles afin d'inclure un pourcentage des coûts globaux du projet pour l'intégration de solutions basées sur la nature et l'atténuation des risques. Cela permettra également de tirer parti de ces investissements en tant que garantie et d'accéder à des fonds supplémentaires pour les projets.
- En ce qui concerne la sauvegarde des intérêts des personnes marginalisées en période d'austérité et de crise de la dette, les Ministres des Finances sont invités à :
a) Respecter le principe de non-rétrogression, ce qui signifie éviter les coupes budgétaires dans les services essentiels tels que l'eau et l'assainissement. Les Ministres des Finances doivent également s'assurer que les financements sont suffisants pour répondre aux normes des droits de l'homme en matière de qualité, de quantité, d'accessibilité, d'acceptabilité et d'accessibilité financière.
b) Négocier avec les banques de développement multilatérales, régionales et nationales des dispositions en matière d'emprunt et de prêt responsables, qui permettent de faire face aux catastrophes climatiques et aux pandémies. Il est impératif d'exiger de nouveaux droits de tirage spéciaux équitables pour financer l'élimination des inégalités dans l'accès aux services publics conformément à l'Agenda 2030 des Nations Unies et à l'Accord de Paris, sans contracter de nouvelles dettes. Toute nouvelle solution créatrice de dette pour faire face à la crise climatique, telle que les approches fondées sur le marché et les conversions de dettes, doit être évitée si elle ne donne pas la priorité aux intérêts des communautés.
Nous appelons les ministres des finances à travailler en étroite collaboration avec les ministres
sectoriels et à prendre des mesures décisives et pratiques pour mettre en œuvre les
recommandations ci-dessus formulées par la société civile et les communautés. Il est essentiel de reconnaître le pouvoir de l'action collective pour réaliser les engagements régionaux dans le
cadre de la Conférence Latino-Américaine sur l'Assainissement (LATINOSAN) et de l'ambitieux
programme mondial de développement durable des Nations Unies. Le Brésil accueillant la
réunion du G20, il est impératif de renforcer la collaboration au sein de la région pour mener une action catalytique et développer des plans d'investissement et de financement qui s'attaquent aux inégalités et promeuvent la résilience climatique pour ces communautés.
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